Declaraciones de misión
La Agencia
La EMSA tiene la misión de servir a los intereses marítimos de la UE para crear un sector marítimo seguro, protegido, ecológico y competitivo, además de actuar como punto de referencia fiable y respetable en el sector marítimo, tanto en Europa como en el resto del mundo.
La EMSA confía en sus exclusivos conocimientos técnicos para posicionarse como actor esencial en el sector marítimo europeo y más allá de sus fronteras.
La Agencia se ocupa de cuestiones y tareas relacionadas con la seguridad marítima, la protección, el clima, el medio ambiente y el mercado único, principalmente como prestador de servicios a los Estados miembros y a la Comisión, aunque también como socio innovador y fiable, como centro de información para el sector marítimo europeo y, potencialmente, como referencia a nivel internacional
Directora ejecutiva
Bajo la responsabilidad del Consejo de Administración, la directora ejecutiva es responsable de la organización, el funcionamiento y el desarrollo de la Agencia, de conformidad con el Reglamento de base de la EMSA.
Oficina Ejecutiva
Apoya a la directora en todos los ámbitos de su responsabilidad. Esto incluye colaborar para la buena gobernanza con el apoyo del equipo directivo, y promover el cumplimiento, la transparencia y la cultura de servicio público. En materia de planificación y seguimiento, esta Unidad tiene la responsabilidad de elaborar los principales documentos institucionales de planificación e información (DOCUP e IAAC), y seguir todo el ciclo presupuestario desde la información inicial hasta el control de su ejecución. La Oficina Ejecutiva se encarga de la secretaría del Consejo de Administración de la EMSA y desempeña todas las tareas relacionadas con el cumplimiento y la auditoría de la Agencia (SAI, TCE, MCI, etc.), incluida la gestión de riesgos. Otros dos aspectos bajo la responsabilidad de la Oficina Ejecutiva son el desarrollo continuo de un sistema de gestión de la calidad y la labor del contable (con información directa al Consejo de Administración de la Agencia). También la comunicación es cometido de esta Unidad, tanto por las vías tradicionales como por medio de canales digitales o de redes sociales. Las relaciones internacionales e interinstitucionales en materia de trabajo con instituciones y autoridades, dentro y fuera de la UE, forman parte asimismo de las competencias de la Oficina Ejecutiva. Esto implica planificar y tomar iniciativas, coordinar la posición de la EMSA y organizar actos y visitas.
DEPARTAMENTO 1: Sostenibilidad y Asistencia Técnica
El Departamento 1 es responsable de las tareas relacionadas con la sostenibilidad, especialmente de contribuir a la agenda ecológica europea para el transporte marítimo mediante el refuerzo de la capacidad de la UE para proteger el medio marino, gestionar el cambio climático y afrontar los nuevos desafíos medioambientales. Es el responsable de una gran variedad de actividades para prevenir la contaminación de los buques y para actuar en respuesta a la contaminación procedente de buques e instalaciones de petróleo y gas mar adentro.
También colabora con la Comisión Europea y los Estados miembros en la correcta aplicación de la legislación de la UE a través de su programa de visitas e inspecciones y para las cuestiones relacionadas con el factor humano y las normas de la gente de mar.
Alberga la Academia de la EMSA y ofrece una gran variedad de actividades de capacitación en apoyo de sus partes interesadas, que incluyen la tecnología más avanzada. También gestiona proyectos de asistencia para los Estados candidatos a la adhesión a la Unión, para los países de la vecindad europea que comparten el mar Mediterráneo y los mares Negro y Caspio, así como para los países terceros que son miembros del Memorando de Acuerdo de París sobre supervisión por el Estado rector del puerto.
Unidad 1.1 — Sostenibilidad
La Unidad 1.1 es responsable de las tareas relacionadas con la sostenibilidad y proporciona a los Estados miembros y a la Comisión asistencia técnica sobre cuestiones relacionadas con el impacto ambiental del transporte marítimo, así como asistencia para la preparación y respuesta a la contaminación procedente de buques e instalaciones de petróleo y gas mar adentro.
En particular, la Unidad colabora en la elaboración y aplicación de la legislación europea e internacional pertinente en materia de clima y medio ambiente, y elabora orientaciones prácticas e instrumentos para su aplicación, garantizando la participación de la comunidad marítima europea en general en este proceso.
La Unidad desarrolla y mantiene un conjunto de instrumentos eficaces como complemento a la capacidad de los Estados miembros para actuar en respuesta a la contaminación procedente de buques e instalaciones de petróleo y gas mar adentro, preocupándose de apoyar además a los Estados miembros en relación con incidentes relacionados con sustancias nocivas y potencialmente peligrosas (SNP) y otras amenazas emergentes para el medio marino.
Para alcanzar estos objetivos, la Unidad mantiene una estrecha relación de trabajo con los Estados miembros y con la Comisión en el seno de la OMI y en el marco de los Acuerdos regionales para la protección del medio marino, cuando procede.
Unidad 1.2 — Visitas e Inspecciones y Factor Humano
Esta Unidad es responsable de las visitas a los Estados miembros, especialmente de cara a la aplicación operativa de los Reglamentos y Directivas de la UE de ámbito marítimo. Esta tarea se lleva a cabo en estrecha colaboración con las unidades operativas de la EMSA específicamente responsables de los instrumentos legislativos pertinentes. También inspecciona a las sociedades de clasificación encargadas de inspeccionar y certificar buques en el comercio internacional y que actúan como organizaciones reconocidas en nombre de los Estados miembros. Estas inspecciones se llevan a cabo en todo el mundo y sus resultados se tienen en cuenta en las evaluaciones periódicas de estas organizaciones por parte de la Comisión Europea, tal como exige la legislación de la UE.
En el ámbito de las normas para la gente de mar, la Unidad también es responsable de las inspecciones en terceros países que forman y certifican a la gente de mar para que cumpla los requisitos para trabajar en buques con pabellón de alguno de los Estados miembros de la UE. También participa en la revisión y el análisis estadísticos de los datos albergados por el STCW-IS de la EMSA, el sistema que almacena información sobre certificados y refrendos de reconocimiento. Asimismo, la Unidad presta asistencia a la Comisión y a los Estados miembros sobre cuestiones relacionadas con la OMI, la OIT y los aspectos humanos, aprovechando la experiencia adquirida en relación con el Convenio STCW para apoyar la aplicación del Convenio sobre el trabajo marítimo (CTM) y otros instrumentos pertinentes de la OIT, y facilitando iniciativas que promuevan la «responsabilidad social» en el transporte marítimo y motiven a los jóvenes para elegir profesiones marítimas.
En el desarrollo de su actividad de visitas e inspecciones, la Unidad aplica un sistema de gestión de la calidad debidamente certificado con arreglo a la norma ISO 9001:2015.
Unidad 1.3 — Capacitación
La Unidad 1.3 es responsable de las actividades de apoyo al desarrollo y formación profesional del personal de las autoridades competentes que desempeñan las responsabilidades del Estado de abanderamiento, del Estado rector del puerto y del Estado ribereño.
Alberga la Academia de la EMSA y presta asistencia técnica a los Estados miembros, los países candidatos a la adhesión y los países vecinos. También tiene la responsabilidad de extraer conocimiento de los datos y la información recopilados en la Agencia a través de los procesos de análisis.
La Unidad es la encargada de diseñar, desarrollar, mantener al día e impartir programas de formación modulares y estructurados en beneficio de los funcionarios de los Estados miembros, de otras agencias de la UE, de los países de la PEV y del IPA. Esto incluye, entre otras cosas, la gestión de herramientas, el desarrollo y la actualización continua de los planes de estudios pertinentes, la elaboración y la impartición de cursos en línea y de aprendizaje electrónico, el desarrollo de simulacros de inspección de buques por medio de realidad virtual, y la evaluación y certificación de personas con arreglo a metodologías acordadas. La Unidad también proporciona asistencia técnica antes, durante y después de las auditorías IMSAS.
Gestiona los proyectos que tienen como beneficiarios a los países de la PEV en el mar Mediterráneo y en los mares Negro y Caspio en los ámbitos comprendidos en el mandato de la Agencia.
Por último, la Unidad es responsable de los análisis e informes horizontales relativos a la aplicación general de la legislación marítima, de la producción de estadísticas periódicas y puntuales utilizando los datos disponibles de las herramientas y aplicaciones internas para prestar asistencia a la Comisión y los Estados miembros, de la preparación de resúmenes anuales en cooperación con las unidades operativas pertinentes, del desarrollo de la herramienta Dynamic Overview of National Authorities (compendio dinámico de autoridades nacionales), de la coordinación de la participación de la EMSA en proyectos de investigación pertinentes y del seguimiento de los mismos en colaboración con las unidades operativas, la Comisión Europea y otras agencias.
Departamento 2: Seguridad, Protección y Vigilancia
La misión del Departamento 2 es prestar asistencia técnica y apoyo a la Comisión Europea y a los Estados miembros en cuestiones relacionadas con la seguridad y la protección de los buques (Unidad 2.1), y prestar servicios de vigilancia marítima (Unidad 2.2) a la gran variedad de usuarios de la EMSA.
A nivel horizontal, el Departamento 2 también tiene la responsabilidad de gestionar la fase transitoria del entorno común de intercambio de información con fines de vigilancia del ámbito marítimo de la UE (CISE), reuniendo a las partes interesadas del mismo con el fin de desarrollar y ampliar la red CISE para que entre en funcionamiento a finales de 2021. El Departamento 2 también es responsable de la colaboración con la Agencia Espacial Europea (ESA). Sigue muy de cerca los trabajos de los comités y subcomités de la OMI y proporciona y coordina, cuando procede, el apoyo técnico necesario en cuestiones relacionadas con la seguridad y protección de los buques, y las comunicaciones por satélite.
Unidad 2.1 — Seguridad y Protección
La Unidad 2.1 se encarga de prestar asistencia técnica en cuestiones relativas a la seguridad de los buques, los equipos marinos, los buques autónomos, la protección marítima, la investigación de accidentes, los lugares de refugio, la aplicación por el Estado de abanderamiento y el control por el Estado rector del puerto. También alberga la Unidad de Gestión de EQUASIS.
La Unidad 2.1 es responsable de la asistencia técnica a la Comisión y a los Estados miembros en relación con diversos temas de seguridad, como los daños a la estabilidad de los buques de pasaje, los incendios en buques de pasaje de transbordo rodado, los buques autónomos, las operaciones de carga y descarga de graneleros, la seguridad y la gestión de la seguridad de los buques portacontenedores y pesqueros.
En cuanto a los equipos marinos, la Unidad 2.1 es responsable de la gestión operativa de la base de datos de equipos certificados de la UE y de la actualización anual de las normas de certificación marina pertinentes en la legislación de la UE. Esta Unidad colabora con el grupo de organismos notificados para la armonización de la aplicación de las normas encargándose de la secretaría técnica, facilita el trabajo de la autoridad de vigilancia del mercado y ayuda a la Comisión en la gestión del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (ARM) con los Estados Unidos.
En cuanto a la protección marítima, la Unidad tiene la responsabilidad de prestar asistencia técnica a la Comisión en el seguimiento de la aplicación por parte de los Estados miembros de los requisitos de protección marítima en virtud del Reglamento (CE) n.º 725/2004, relativo a la mejora de la protección de los buques y las instalaciones portuarias. También presta apoyo a la Comisión y a los Estados miembros en cuestiones relacionadas con la ciberseguridad y la seguridad marítima en general.
Por lo que se refiere a la investigación de accidentes, la unidad es responsable de la asistencia técnica para la aplicación de la Directiva 2009/18/CE por la que se establecen los principios fundamentales que rigen la investigación de accidentes en el sector del transporte marítimo. Se encarga de la Secretaría del marco de cooperación permanente de los organismos de investigación de accidentes. También es responsable de la gestión organizativa de la EMCIP, la plataforma europea de información sobre siniestros marítimos, una herramienta para almacenar y analizar los datos de siniestralidad y los informes de investigación facilitados por los Estados miembros. Basándose en los datos sobre siniestros, proporciona análisis de seguridad y estadísticas de siniestralidad marítima.
La Unidad 2.1 es responsable de la asistencia técnica en relación con la aplicación de la Directiva 2009/16/CE en su versión modificada (control por el Estado rector del puerto). Esto incluye la participación en todos los órganos del Memorando de Acuerdo de París sobre supervisión por el Estado rector del puerto. También es responsable de la asistencia técnica en relación con la aplicación de la Directiva (UE) 2017/2110 sobre un sistema de inspecciones para garantizar la seguridad en la explotación de buques de pasaje de transbordo rodado y naves de pasaje de gran velocidad, así como de la aplicación por el Estado de abanderamiento.
Asimismo, acoge la Unidad de Gestión de Equasis, vela por su funcionamiento diario, y proporciona asistencia técnica sobre cuestiones relacionadas con los lugares de refugio.
Unidad 2.2 — Vigilancia
La misión de la Unidad 2.2 es prestar servicios de vigilancia marítima para mejorar la información marítima de la Agencia aplicando soluciones que otorguen prioridad a las necesidades operativas de los usuarios. Esto se logra mediante la obtención y la gestión diaria del flujo de información de observación de la Tierra vía satélite, mediante el suministro de información del sistema de identificación automática por satélite (SAT-AIS) y mediante la transmisión de información basada en sistemas de aeronaves pilotadas a distancia (RPAS). Esto implica tanto la creación de servicios de vigilancia rutinaria basados en las solicitudes de las autoridades marítimas y otras agencias guardacostas como el apoyo prestado a través del plan de contingencia de la EMSA en respuesta a emergencias marítimas.
La Unidad 2.2 es responsable del aprovisionamiento general y el suministro diario de la gran variedad de datos de observación de la Tierra generados por satélites, productos de valor añadido y servicios de alerta, obtenidos mediante radares de apertura sintética y satélites ópticos, para atender las necesidades operativas de múltiples colectivos de usuarios marítimos.
Estos son los principales componentes de tres servicios distintos: i) CleanSeaNet, el servicio europeo de detección y vigilancia de vertidos de hidrocarburos; ii) vigilancia marítima de Copernicus, que la Comisión ha delegado en la Agencia, y iii) servicios basados en imágenes de satélites prestados a Frontex para la vigilancia del control de las fronteras marítimas.
En cuanto a los RPAS y los servicios de comunicación por satélite, la Unidad 2.2 es responsable del establecimiento de las operaciones de los RPAS y del aprovisionamiento general y el suministro diario de información obtenida de los RPAS y de las comunicaciones por satélite, como mensajes de los sistemas de identificación automática (SIA), vídeo en directo, detecciones por radar, señales de socorro y mediciones de emisiones, para atender las necesidades operativas de múltiples comunidades de usuarios marítimos, incluidas otras agencias de la UE en el marco de la cooperación de guardacostas. Esta información complementa el conjunto general de información marítima, incluido el servicio de detección y seguimiento de vertidos de hidrocarburos (CleanSeaNet), la vigilancia de las emisiones generadas por los buques (detección de SOx) y la detección de buques vía satélite con fines de vigilancia marítima. Además, mediante la instalación de RPAS a bordo de los buques de la EMSA y de otras agencias de la UE o autoridades de los Estados miembros, este servicio también contribuye a la lucha contra la contaminación y otras actividades de guardacostas en el mar.
Departamento 3: Servicios Digitales
La EMSA debe intensificar sus esfuerzos para integrar un nuevo enfoque digital, con vistas a facilitar la eficiencia, fiabilidad y previsibilidad de las operaciones marítimas. Para hacer frente a este reto es preciso mejorar el uso de las tecnologías digitales a fin de ofrecer oportunidades de generar valor que faciliten aún más el intercambio y la puesta en común de datos marítimos entre todas las partes. El Departamento 3 es responsable del ciclo de entrega de aplicaciones, de la coordinación con las unidades operativas, de las especificaciones y consultas técnicas, y de las operaciones de servicios. El Departamento también es responsable de los servicios institucionales que prestan una asistencia oportuna y de alta calidad a la actividad operativa principal de la EMSA.
Unidad 3.1 — Servicios Integrados de Tráfico Marítimo
Esta Unidad garantiza el desarrollo, el funcionamiento y la mejora continua de todos los servicios digitales marítimos de la Agencia. Para contribuir al cumplimiento de los objetivos operativos de la EMSA, la Unidad trabaja en estrecha colaboración con todas las unidades operativas, transformando sus necesidades en sistemas y servicios técnicos y realizando un ciclo de TIC plenamente operativo, que incluye mejoras y avances continuos.
La Unidad actúa como plataforma de servicios marítimos compartidos con los Estados miembros para complementar y mejorar la capacidad nacional de seguimiento del tráfico marítimo, supervisión por el Estado rector del puerto, y preparación y respuesta ante la contaminación marítima. Las actividades de la Unidad incluyen también la integración y combinación de diferentes tipos de datos, la presentación de una perspectiva de la situación marítima y la producción de servicios personalizados adaptados a las necesidades de los usuarios, evitando así la duplicación de esfuerzos, el solapamiento de las infraestructuras y gastos innecesarios.
Además, la Unidad coordina el desarrollo y la aplicación de una estrategia TIC basada en la nube con el fin de garantizar la disponibilidad de la mejor solución y de las últimas aplicaciones TIC para satisfacer las necesidades de los usuarios. Junto con el uso de herramientas analíticas de macrodatos y los algoritmos de inteligencia artificial, las soluciones basadas en la nube tienen por objeto aumentar la capacidad de la EMSA para prestar nuevos servicios de valor añadido en diversos contextos operativos, como el control de la pesca, el control fronterizo, la seguridad del tráfico marítimo, la protección de las costas y la protección del medio ambiente. La Unidad también colabora en las actividades de ciberseguridad, a fin de garantizar el máximo nivel de seguridad TIC en la EMSA y de compartir experiencias y conocimientos con los Estados miembros y la industria.
Unidad 3.2 — Soluciones Digitales Marítimas
Esta Unidad es responsable de la gestión del centro de datos (en los centros primarios y de continuidad de las actividades), del alojamiento de datos y las operaciones informáticas para todas las aplicaciones marítimas, de la gestión interna de los servicios institucionales, de la gestión administrativa y del servicio de asistencia para usuarios internos, del trabajo en red y de la seguridad.
La Unidad colabora en el desarrollo, ensayo, despliegue y funcionamiento de la infraestructura y los servicios institucionales de la EMSA utilizando procesos de gestión de servicios informáticos de última generación basados en ITIL. Apoya los objetivos operativos garantizando la disponibilidad, el rendimiento y la fiabilidad de los servicios punto a punto mediante la aplicación de las mejores prácticas en los procesos de alojamiento, seguimiento, continuidad de la actividad y recuperación en caso de catástrofe.
La Unidad también se encarga de la administración del soporte lógico personalizado (middleware) y las bases de datos, así como de la instalación, configuración, integración y despliegue de componentes de aplicaciones en los entornos de preproducción y producción de la infraestructura TIC de la EMSA (incluido el mecanismo de continuidad de las actividades).
Asimismo, la Unidad es responsable del servicio móvil por satélite (SMS) que presta un servicio operativo y técnico ininterrumpido para garantizar la disponibilidad y la estabilidad de los sistemas mediante el seguimiento de la continuidad de los flujos de datos de entrada y salida, las notificaciones de calidad y la gestión de incidentes en relación con todas las aplicaciones marítimas de la Agencia. En caso de emergencia marítima, el SMS actúa como punto de contacto único para la movilización de los servicios operativos de la EMSA y proporciona a la Agencia y a la Comisión información sobre accidentes marítimos de conformidad con el plan de contingencia de la EMSA.
Además, la Unidad es responsable de la validación y verificación técnica y operativa de las aplicaciones, de la gestión de las versiones de las aplicaciones, del despliegue de las mismas y de la preparación de los sistemas de seguimiento.
Unidad 3.3 — Servicios Digitales Horizontales
Esta Unidad coopera con los Estados miembros y las instituciones de la UE para aplicar las iniciativas de seguimiento del tráfico marítimo de la UE en los ámbitos regulados por la Directiva 2002/59/CE (en su versión modificada), en particular colaborando con los Estados miembros en la gestión de SafeSeaNet, el Centro de Datos Cooperativos de la Unión Europea para la identificación y el seguimiento a gran distancia (CDC LRIT de la UE) y la central internacional de datos del LRIT (IDE LRIT). Además, se presta asistencia a la Comisión Europea y a los Estados miembros en las cuestiones relacionadas con el LRIT en el marco de la Organización Marítima Internacional (OMI).
La Unidad también tiene la responsabilidad de apoyar la aplicación técnica de la Directiva sobre formalidades informativas y la mejora del entorno de ventanilla única marítima europea (EMSWe) de conformidad con el Reglamento (UE) 2019/1239. Asimismo, se presta asistencia a la Comisión y a los Estados miembros para colaborar en el desarrollo de servicios relacionados con los certificados electrónicos y facilitar la notificación de buques.
Por otra parte, la Unidad gestiona los principales acuerdos de cooperación con las instituciones de la UE recopilando y traduciendo sus requisitos operativos en especificaciones funcionales. Existe una gran variedad de acuerdos de cooperación con diferentes instituciones, como la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP), la Fuerza Naval de la Unión Europea, la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol), la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) y el Centro de Análisis y Operaciones Marítimas en Materia de Drogas (MAOC-N).
Departamento 4: Servicios Institucionales
La misión del Departamento 4 de Servicios Institucionales consiste en prestar un apoyo oportuno y de gran calidad a la actividad operativa principal de la EMSA, así como en asistir al equipo directivo y al personal en los ámbitos de recursos humanos, asuntos jurídicos (incluido el acceso a los documentos) y financieros, y otros servicios institucionales como la aplicación del acuerdo de sede, instalaciones y logística, gestión de registros, la organización de actos y misiones de la EMSA.
También se presta asistencia a los Departamentos y a la Oficina Ejecutiva en la preparación, puesta en marcha y seguimiento de todos los procedimientos de contratación pública, iniciación financiera de las transacciones, gestión de contratos financieros y gestión de activos.
Unidad 4.1 — Recursos Humanos y Apoyo Interno
Esta Unidad es la principal responsable de la aplicación del Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea, así como del desarrollo, la puesta en práctica y la asistencia en relación con la política de personal en los ámbitos de contratación, administración del personal, desarrollo profesional, remuneración, bienestar del personal, aprendizaje y desarrollo y organización de misiones y reembolsos.
Además, la Unidad es responsable del cumplimiento y control de los derechos y obligaciones en virtud del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades (acuerdo de sede) para la Agencia y su personal.
La Unidad también se encarga de la aplicación en el conjunto de la Agencia de los procedimientos de gestión de registros, archivo, gestión de correspondencia, impresión y fotocopias, así como del reembolso de los eventos de la EMSA.
Unidad 4.2 — Asuntos Jurídicos, Financieros e Instalaciones
Esta Unidad asesora a la directora ejecutiva sobre cuestiones jurídicas, presupuestarias y financieras, y garantiza la conformidad de las transacciones jurídicas y financieras con el Reglamento Financiero de la EMSA. En este ámbito, presta en particular servicios de asesoramiento y verificación en los procedimientos de contratación pública y los compromisos jurídicos, así como en cuestiones financieras y presupuestarias. La Unidad lleva a cabo una verificación previa de todas las transacciones financieras, y se encarga del registro de facturas y de la gestión del archivo de contratos y de todos los derechos de acceso al sistema ABAC. Por último, procura racionalizar los procedimientos administrativos impartiendo formación en materia de financiación y contratación pública, elaborando y actualizando las normas, directrices, plantillas y procedimientos pertinentes y, en su calidad de unidad operativa, mejorando las herramientas de contratación y financiación de la Agencia, incluida la contratación pública electrónica. También se ocupa de cuestiones relacionadas con el acceso a los documentos.
La Unidad proporciona el marco para establecer la política medioambiental de la Agencia y coordina el proyecto de registro en el EMAS.
Finalmente, la Unidad mantiene y gestiona los locales y la infraestructura de la EMSA, se ocupa de las cuestiones de seguridad y protección, proporciona asistencia en los actos de la EMSA y presta numerosos servicios de apoyo.
Fuente:emsa.europa.eu
